映象新闻

  映象网讯（记者 大昌伟）新《中华人民共和国安全生产法》于9月1日正式实施。新《安全生产法》基本回应了党和国家、政府和人民群众长期以往对“安全生产”的重视，落实了“层层负责”的生产安全责任监督管理体制，重点体现在以下十条内容。

  新《安全生产法》第三条第三款进一步明确了各方的安全生产责任，建立起了一套比较完善的责任体系。具体地说：管行业必须管安全，阐明安全生产不单单是应急管理部门的职责，行业主管部门同样负有所在行业的安全监督管理职责。管业务必须管安全，即除了企业的主要负责人是第一责任人外，其他的副职都要根据分管业务对安全生产工作负责。管生产经营必须管安全，即抓生产的同时必须兼顾安全，抓好安全，否则出了事故，管生产的要担责。

  交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门在各自的职责范围内对相关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；

  有关部门要建立相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理的工作机制；

  安全生产权力和责任清单编制规定是此次新增加的条文，以防止有关部门推逶扯皮，压实相关部门责任。

  首先是建立全员安全生产责任制。新《安全生产法》第二十二条、第一百零七条表明，生产经营单位的每一个部门、每一个岗位、每一个员工都是安全生产的责任主体，只有把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，才能从整体上提升安全生产水平。

  其次是建立安全风险分级管控机制、重大事故隐患排查及报告制度。新《安全生产法》第四十一条明确，生产经营单位应建立安全风险分级管控机制，定期组织并且开展风险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变为安全事故。

  隐患排查治理是《安全生产法》已经确立的重要制度，这次修改又补充增加了重大事故隐患排查治理情况要及时向有关部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督之下，确保隐患排查治理到位。

  新《安全生产法》第四十四条第二款，虽属于倡导性条款，没有对应法律责任，但也着实具有重大意义和现实需要。一个有社会责任感的企业，都会从人文关怀的角度，给每一位员工最大爱护。也只有员工身心健康，才会以饱满的精力投入工作，为单位乃至社会创造更大价值。

  针对矿山安全生产，完善了两方面内容。一是新《安全生产法》第四十九条第三款，规范了矿山建设项目外包施工管理。二是新《安全生产法》第一百零一条第（三）项，严格了动火、临时用电等危险作业要求。在原来规定的爆破、吊装等作业基础上，这次增加了动火、临时用电作业时应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

  新《安全生产法》第七十四条第二款，明确了有权提起安全生产公益诉讼的机关只能是人民检察院。提起安全生产公益诉讼的范围，可以是因安全生产违背法律规定的行为造成的重大事故隐患或者导致的重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的。

  对存在重大事故隐患而提起公益诉讼，是预防性的，检察机关提起民事或行政公益诉讼，督促行政管理相对人消除事故隐患，或者督促行政机关履行法定职责。出现重大事故后提起公益诉讼，其诉讼请求应当是消除事故影响、赔偿因事故而造成的损失等。

  新《安全生产法》增加了很多须规制的违背法律规定的行为。比如，《安全生产法》第九十九条第（四）项，关闭、破坏必然的联系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其有关数据、信息的；第（八）项，餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。

  说到可燃气体安全问题，近期发生在湖北十堰的燃气爆炸事故，造成25人死亡、138人受伤，事故原因还在调查中。新《安全生产法》施行后，相关行业经营者应依法安装可燃气体报警装置。

  一是增加了按日计罚制度。新《安全生产法》第一百一十二条规定，生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。进一步加大了安全生产违法成本。

  二是罚款的金额更高。新《安全生产法》对相关违背法律规定的行为普遍增加了罚款金额，其中，第一百一十四条规定，发生特别重大事故，情节很严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可根据罚款数额的2倍以上5倍以下，对负有责任的生产经营单位处以罚款，最高可至1个亿。

  三是惩戒力度更大。根据新《安全生产法》第九十二条规定，对第三方机构出具虚假报告等严重违背法律规定的行为，一方面不仅处罚额度大幅度的增加；另一方面规定五年内不可以从事相关工作，情节严重的，实行终身行业和职业禁入。

  新《安全生产法》第五十一条第二款、第一百零九条，明确高危行业必须投保安全生产责任保险，根据《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，高危行业领域最重要的包含八大类行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产。安全生产责任保险的保障范围，不仅包括本企业的从业人员，还包括第三方的人员受伤或死亡和财产损失，和相关救援救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。因此，投保安全生产责任保险是有效转移风险、及时消除事故损害的一种行之有效做法。

  新《安全生产法》第八十六条第三款新增事故整改评估内容，根据安全生产领域的“海因里希法则”，在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。因此，实行事故整改和防范措施落实情况评估，是监督整改实效，防范事故再次发生的有力举措。

  9月6日上午，开封市禹王台区委书记黄腾主持召开全区重点工作周交办会，安排部署当前重点工作。

  9月1日起，新修改的《中华人民共和国安全生产法》正式施行！铁路部门作为国家发展的重要组成部分，也是安全生产的重要参与者。要推动铁路安全生产工作的有序进行，筑牢铁路安全堤坝，尤其需要发挥制度的优势，通过法治来管人，才能更好地保障人民出行的安全，促进经济社会持续健康发展。

  安全生产领域有个著名的“海恩法则”，法则认为：一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。“海恩法则”告诉我们，安全生产重在防范于未然，事先采取一定的措施，排除隐患，就能把事故扼杀在萌芽状态。 新修订的《中华人民共和国安全生产法》于2021年9月1日实施，该法强化安全生产责任，着力绷紧安全生产这根弦，从源头减少安全生产事故的发生。

  因新型冠状病毒疫情的影响，栾川县内所有景区自1月26日开始闭园，根据复工复产有关工作要求，在严格按照程序进行复工审批，落实开园前的各项准备后，栾川县老君山、鸡冠洞两家景区将于2020年2月24日恢复开园。

  近日，中国医师协会公布了2021年度国家住院医师规范化培训重点专业基地（西医）名单。河南有12个临床专业基地上榜，每个基地分别补助100万元。

  为认真落实省、市各项工作决策部署，切实做好灾后重建、疫情防控期间企业复工复产安全生产工作，汝州市应急管理局统筹安排，多举措做好企业复工复产安全生产工作。